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公正执法树形象 为民司法谱新篇——包头市深入开展政法队伍素质提升专项行动工作纪实

2020-12-18 12:07:16来源:包头市委政法委  责任编辑:张博 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)

  今年8月以来,包头市深入贯彻落实习近平总书记关于加强政法队伍建设和深入开展政法队伍教育整顿工作的重要指示精神,按照自治区党委政法委“严整改、促提升、抓落实”纪律作风教育整顿活动要求,针对政法队伍存在的政治素养、宗旨信念、业务素能、纪律作风4个方面突出问题,在全市政法系统开展为期5个月的素质提升专项行动。按照“五查五看”“六强化”要求,包头市以更大的决心、更强的力度、更有力的措施,以刀刃向内、刮骨疗毒的决心和勇气,从每一起案件、每一册卷宗、每一份文书、每一个事件入手,坚持严字当头,边查边改边建,干警干事创业精气神和履职办案质效明显改善,纪律规矩意识进一步增强,优化营商环境和服务群众能力得到提升,专项行动取得明显成效。

  截至目前,全市各级政法单位共选树各级各类先进典型109个,包头市委政法委集中宣传展示了37个“四个铁一般”样板,进一步激发了广大干警时不我待、只争朝夕的热情和干劲;全市共对169件重点案件的法律文书及庭审裁判进行评查,对发现的瑕疵问题举一返三进行反思纠正;坚持“听民意、查实情”开门抓整改,共组织各类征求意见座谈会、民情恳谈会120多场,发放调查问卷667份,广泛征求意见110多条。包头市委政法委开通政法干部网络监督平台和举报电话,共征集举报线索168件,全部落地核查。

  全市政法系统监督执纪力度进一步加大,截至目前,已有149人被依法依纪查处,103人被给予党政纪处分。

  新时代开启新征程。包头市政法队伍将继续淬炼“铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风”,谱写包头政法事业新篇章,为建设平安包头、法治包头贡献政法力量,提供坚强保障!

  树立“司法品牌”形象 提升诉讼服务能力

  走进包头市中级人民法院立案一庭的大厅,处处可以感受到司法为民的新形象。记者看到每个窗口都清晰地标明受理案件的性质,并根据地区特点,设有蒙汉双语绿色通道,方便前来立案的蒙古族群众。

  刚刚咨询完劳动仲裁的李先生感慨地告诉记者,“我是做手机销售工作的,突然被老板给辞退了,我不知道应该如何保护我的合法权益,就来法院咨询一下。窗口的工作人员告诉我,应该先走仲裁程序,并把我领到法律援助中心进行咨询,给我申请了法律援助。”

  政法队伍素质提升专项行动开展以来,包头市中院立案一庭坚持“以党建带队建、以队建促服务”的工作思路,不断创新党建新形式,坚持和创新新时代“枫桥经验”,不断提升诉讼服务能力和水平,使诉讼服务成为全市法院的司法品牌。

  包头市中院立案一庭诉调对接中心主任王宇君说:“我们结合队伍素质提升专项行动,不断革新诉讼服务模式,持续推进诉讼服务中心建设,逐步构建起集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动的一站式多元解纷和诉讼服务体系,满足人民群众多样化、个性化的司法需求。”

  在采访中,记者了解到,包头市中院立案一庭采取了开设跨域立案专门窗口,建立了“就近受理申请、管辖权属不变、数据网上流传”的联动办理机制;持续深化诉讼服务协作机制,引入电子送达,加大邮政公司和公证处参与司法辅助送达力度,对知识产权侵权、建设工程施工合同纠纷、涉民生案件以及涉黑涉恶等类型案件引入“绿色通道”优先立案,并且加大对弱势群体当事人的救助力度,提升司法效率,减轻群众诉累。

  创新党建工作模式 推动便民利民举措

  9月7日,包头市公安局九原区分局知行路派出所接到辖区市民张女士的报警,张女士称,她接到自称上海市公安局的电话,将以涉嫌洗钱为由对她进行抓捕,要求她提供资金账号向对方转账。张女士坚定自己未从事任何违法犯罪行为,随后拨打110报警电话求助。张女士挂断电话不到3分钟,门铃响起,两位民警及时出现。

  “没想到现在的出警速度这么快,太有安全感了!”张女士告诉记者。

  民警对案件的反应速度更快了、对治安要素的掌控更精准了、服务群众更贴心到位了……这些看得见、摸得着的惠民成果要归功于“两队一室”警务改革带来的变化。

  教育整顿试点工作开展以来,包头市公安局按照“做精综合指挥室、做专社区警务队、做强打击办案队”的工作思路,规范了“两队一室”组织架构,并结合每名民警的能力特长、性格特点等因素定人定岗、专人专责,有效激活了派出所的活力、潜力和战斗力。

  包头市公安局围绕“三年打基础、五年争优先”的工作目标,借鉴先进地区的典型经验,全力推进“最强党支部”创建活动。通过“最强党支部”创建,把全市公安系统各级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

  记者了解到,自“坚持政治建警、全面从严治警”教育整顿试点工作开展以来,包头市公安局通过警民恳谈会等具体举措,不断拓宽民意渠道,积极了解人民需求,努力提升服务群众的能力水平,先后推出了涵盖行政审批、交通管理、经侦业务、治安管理、出入境管理等方面的《政务服务事项便民利民工作三十条措施》和《服务群众、优化营商环境三十条措施》(简称“双三十条措施”)。在“双三十条措施”的基础上,又推出了《包头市公安局对照一流标准便民惠企优化服务最新十八条举措》,以最大化放权、最简化管理、最优化服务,不断提升公安窗口服务水平。

  如今,警力配置更加科学、民警责任更加清晰、队室专业更加突出、警务运行更加高效,让群众“最多跑一次”甚至“一次不用跑”不再成为一句口号,而是让便民利民服务切切实实落在实处,让人民群众切身感受到了教育整顿带来的可喜变化。

  建设智能服务平台 满足群众法律需求

  “你好,我是包小律,有什么问题可以尽管问我……”走进包头市公共法律服务中心大厅可以看到,四肢灵活的机器人“包小律”来回穿梭在各个角落,只要有人咨询法律问题,他便不厌其烦地为其解答。

  2020年9月,包头市司法局新建成的“包头市公共法律服务中心”正式投入使用。中心运行以来,将实体、网络、热线三大平台充分融合,使公共法律服务“标准统一”,协调一致,达到了群众法律服务需求“一厅通办”,快捷办理的良好效果。

  新建成的包头市公共法律服务中心大厅里,4K智能公共法律服务终端、电子显示全彩屏、公共法律服务触摸查询一体机等智能化法律服务平台十分抢眼,科技感十足。“一些简单的咨询问题,当事人轻轻一点、随口一问就能得到答案,省时省力,真正让公共法律服务‘抬头可见’‘触手可及’。”包头市司法局公共法律服务管理科副科长王素媛向记者介绍道,为了满足人民群众多层次、多领域、个性化的公共法律服务需求,中心持续加强智能化建设,充分利用“互联网+公共法律服务”,不断提升群众在公共法律服务中的幸福感和满意度。

  记者了解到,该中心以法治鹿城、法润鹿城和法惠鹿城为建设主题,通过“四区一廊”(即:综合业务窗口服务区、智能互动体验区、多功能接待服务办公区、便民服务等候区和法宣长廊五个区域)设计理念,打通了法律为民服务“最后一公里”。

  同时,该中心管理实施“岗位责任制”“服务承诺制”“首问负责制”“限时办结制”“服务公开制”“一次性告知”等工作制度,根据群众需求不断完善便民利民举措,为广大人民群众提供精准高效、普惠便捷的法律服务。

  聚焦四大检察“阵地”打造新型办案团队

  政法队伍素质提升专项行动开展以来,包头市昆都仑区人民检察院按照全市政法队伍素质提升专项行动要求,以“讲政治、敢担当、看作为、比贡献”为导向,扎实推动检察队伍建设,干警的纪律作风、履职能力全面加强,并以过硬的检察办案成果助力平安建设、法治建设。

  建强队伍落实责任,实现扫黑除恶斗争新作为。全院共抽调18名员额检察官、12名检察辅助人员,先后组建了9个专案组办理涉黑恶案件,推行院领导带头领办涉黑恶案件。实行“捕诉一体”办案模式,按照“谁批捕、谁起诉”办案要求,在确保案件质量的前提下提高审结率,加快了案件流转。该院办理的贾某兴等人涉黑一案,被最高人民检察院确定为全国检察机关扫黑除恶典型案例,自治区检察院向全区推广了该案的办案经验。

  整合最佳力量,取得未检工作新突破。成立了由1名检察官、3名检察官助理、1名书记员组成的“麻俐检察官办公室”,独立办理涉及未成年人犯罪案件。未检办案组坚持“教育、感化、挽救”的方针,对1名涉嫌轻微犯罪的未成年人附条件不起诉。高考时,该学生以570分的成绩,顺利考入自己心仪的大学。同时,以青少年法治教育体验基地为依托,未检办案组为两万余名师生进行了法治教育。

  树立精品案件意识,提升民事行政检察新质效。该院民事虚假诉讼案件办案组,办理的韩宝华与多志坚民间借贷纠纷检察监督案等15件案件,被评为检察机关依职权履行法律监督职责的典型案件;包头麦格瑞置业发展有限公司怠于缴纳人防易地建设费行政非诉执行监督案,被自治区人民检察院采纳为典型案例。两起案件的成功办理,体现了行政检察办案“坚持平等保护、保障民营经济发展”的服务保障职能,取得了较好的法律效果和社会效果。

  一体联动系统发力,共建生态文明建设新机制。开展了“携手清四乱、保护母亲河”“舌尖上的安全”检察公益诉讼专项活动和占用盲道、吸毒人员驾驶机动车等专项督查活动,并同昆都仑区自然资源局共建“公益诉讼生态补植复绿”基地,督促治理土地2900多亩,4家违规企业搬离大青山自然保护区;在食品药品领域,督促169家不符合经营规范的校外托辅机构进行备案或整改;在国有财产保护领域,督促收回国有土地出让金1230万元,催缴罚款18.21万元,公益诉讼工作取得明显效果。

  发挥检察职能作用 守护百姓健康安全

  “如何选择公益诉讼的工作重点?固阳县存在的损害公益最严重、最突出的问题是什么?老百姓最关心、感受最深的又是什么?”翻开包头市固阳县人民检察院第二检察部主任、检察官白雪峰的笔记本,一个又一个公益诉讼问题和解决问题的办法写得满满当当。

  解决问题需要实际行动,白雪峰带领公益诉讼团队围绕上述问题展开了实地调查。每到一地,映入眼帘的是乱石嶙峋的废场、触目惊心的采坑,还有七倒八歪的网围栏。曾几何时,山上绿草悠悠、空气清新、泉水清澈甘甜。现如今,汽车顶上蒙着厚厚的灰尘,家家户户安装着净水装置……

  田间地头、山岭沟壑,白雪峰和公益诉讼团队的同志们穿梭其中,无人机调查取证、圆桌会议沟通协商,经过两年多的努力工作,矿山治理成效显现,近50家企业完成治理工程。固阳县人大组织四级人大代表督查文圪气矿区环境治理成果,代表们感慨万千:“怎么也想不到这里能治理成这样,我们一定得多多宣传和支持检察院的公益诉讼工作。”

  今年6月,固阳县兴顺西镇村民复垦了退耕还草地。白雪峰在实地调查后发现,这些集中成片的退耕地里,有部分土地比较平整,土质良好。白雪峰通过和村民们的交流意识到,因为固阳县的地理位置和自然条件,退耕还林还草后,几乎难以产生经济效益。现在虽然是村民自愿退耕,但在退耕补偿期过后,失去耕地的农民该如何生存?于是,在《加强退耕还林还草监管》的检察建议中,如何避免国家政策在执行时偏离走向,如何避免在落实国家退耕政策时产生土地纠纷,成为建议的主要内容。

  除此之外,白雪峰不论是与食药部门联合检查馒头加工、粉条加工的小作坊,还是与环保部门联合检查废品回收站,他都会现场咨询行政执法人员:需要办理什么手续?在哪办理?场地、卫生等有什么要求?获悉答案后,他会逐一告知当事人,让执法有深度、更有温度。

  警情模拟提升效能 打造民生直通快车

  “110”是百姓心中的“平安符号”,一头连着公安机关,一头连着千家万户。

  刘勇作为包头市公安局东河区分局情报指挥中心党支部书记,在教育整顿试点工作中,他不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,对标“四个铁一般”标准,找差距、补短板、强素质、提能力,忠诚履职尽责。

  跟踪建档掌握群众呼声。他把为民服务践行于工作的方方面面,牵头建立了警情回访民意档案,制定“三必访”机制(刑事警情必须回访、治安警情必须回访、群众求助不低于40%的比例回访),加大警情回访力度,倒逼110接处警水平提升。

  精准指挥提升服务效能。在抓好接处警人员服务的基础上,将重心向提升出警速度、处警质效上转移。他牵头打造了1分钟、3分钟、5分钟接处警圈,通过手机对讲机,实时监控街面警力分布情况,将所有警情通过手机对讲机点对点直派就近警力,提升了快速反应能力。同时,对出警速度慢、处置不规范等顽症,组建模拟警情“蓝军团”,开展“车轮式”警情模拟,有力地提升了接处警效能。

  区域联动打通诉求渠道。他主动沟通对接东河区联动执法指挥中心,打通了民生类警情、网情、舆情分流渠道。今年,通过区联动执法指挥中心,有效分流民生类事项2700多余件,既解决了非警务警情困扰一线民警的问题,又及时回应解决了群众诉求呼声。同时,他协调对接区政府各委办局,将“24小时警局”民生类贴文推送到各相关职能部门,及时回应解决群众诉求。以“事事有人管、事事要管好、事事都满意”的标准,打造了“24小时警局”联动值守新模式,实现了服务群众“零距离”。

  一件件暖心的举措,不断擦亮“110”为民服务品牌底色,他用责任和担当,时刻践行着为民服务宗旨理念。

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